最高人民法院4月25日發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),就嚴(yán)格規(guī)范延長審限報(bào)批、嚴(yán)格適用延期開庭審理、及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)程序性信息、依法處理拖延辦案行為等作出規(guī)定。
《規(guī)定》指出,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等規(guī)定,人民法院審理民商事案件時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律及司法解釋有關(guān)審限的規(guī)定。適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣瑢徬逓榱鶄€(gè)月;適用簡易程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣?,審限為三個(gè)月。審理對判決的上訴案件,審限為三個(gè)月;審理對裁定的上訴案件,審限為三十日。
法律規(guī)定有特殊情況需要延長審限的,獨(dú)任審判員或合議庭應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前向本院院長提出申請,并說明詳細(xì)情況和理由。院長應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前作出決定。
經(jīng)本院院長批準(zhǔn)延長審限后尚不能結(jié)案,需要再次延長的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前報(bào)請上級人民法院批準(zhǔn)。上級人民法院應(yīng)當(dāng)在審限屆滿五日前作出決定。
案件當(dāng)事人通常對開庭的時(shí)間,延長審限、扣除審限、延期開庭的期限等比較關(guān)心,那么《規(guī)定》如何進(jìn)一步保障當(dāng)事人對上述信息的知情權(quán)?
針對上述問題,《規(guī)定》要求人民法院開了庭審理案件后,如果認(rèn)為還需要再次開庭的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知當(dāng)事人下次開庭的時(shí)間,除因不可抗力或當(dāng)事人同意的除外,兩次開庭間隔時(shí)間不得超過一個(gè)月。
《規(guī)定》還要求人民法院應(yīng)當(dāng)將案件的立案時(shí)間、審理期限,扣除、延長、重新計(jì)算審限,延期開庭審理的情況及事由,及時(shí)向當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人公開,使當(dāng)事人對審判進(jìn)度有了更清晰的預(yù)期。
《規(guī)定》還特別為當(dāng)事人提供了權(quán)利救濟(jì)途徑,設(shè)置了濫用權(quán)力的處罰措施,增加了法律規(guī)范的實(shí)施保障。當(dāng)事人對審限扣除、延長、重新計(jì)算以及延期開庭決定等有異議的,可以依法向受理案件的法院申請監(jiān)督,人民法院審判管理部門特別是院庭長要認(rèn)真處理,對違反故意違反法律、審判紀(jì)律、審判管理規(guī)定拖延辦案,或者因過失延誤辦案,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》第四十七條的規(guī)定對責(zé)任人予以處分。
針對審判實(shí)踐中可能造成拖延辦案的問題,《規(guī)定》一方面加強(qiáng)對審判權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約,通過嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序報(bào)批手續(xù),確保對審判質(zhì)效進(jìn)行全程監(jiān)督管理;另一方面要求人民法院主動接受外部監(jiān)督,及時(shí)告知當(dāng)事人扣除、延長、重新計(jì)算審限,以及延期開庭審理的情況及事由,強(qiáng)化重要程序性信息的司法公開,并且規(guī)定當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人有異議的,可以依法向受理案件的法院申請監(jiān)督。
最高法院司改辦負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》的出臺,是人民法院勇于直面 “人案矛盾”、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的生動體現(xiàn),也是不斷滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)需求的具體舉措。
據(jù)悉,該《規(guī)定》共6條,自2018年4月26日起施行。
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