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當(dāng)代社會的人們因為具有較強的權(quán)利意識，因此，公眾對個人隱私被侵害保持警醒，期望個人信息得到周全的保護，然而，信息社會的發(fā)展導(dǎo)致個人信息很容易被泄露。有社會活動家曾經(jīng)做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)最低一分錢就可以買一條個人信息。這是一個非常驚人的價格，但是我們其實也不會奇怪。信息時代下個人信息的泄漏已不是秘密，即便我們的信息被他人竊取，作為當(dāng)事人的自己也不會驚訝，因為這都是在意料之中的了。

可以說，目前個人信息泄露已頻發(fā)到見怪不怪的程度。我們每天幾乎都能收到騷擾短信，隔三差五接到陌生的推銷電話，在網(wǎng)上購物和瀏覽新聞的界面都如同“私人訂制”一樣，總是能精準(zhǔn)推薦與我們需求和興趣相匹配的事物，這說明信息泄露已經(jīng)發(fā)展到超乎想象的境地了。利用個人信息進行的精準(zhǔn)詐騙、精準(zhǔn)推銷，個人的經(jīng)濟利益和人身利益受到極大損害的案件也是屢見報端，“安溪女系因信息泄露被騙29萬”“徐玉玉被電信詐騙案”都曾是震驚全國的利用個人信息進行犯罪損害公民利益的案件。

個人信息保護對保護公眾的切身利益、國家信息安全和國家利益都有重大意義。隨著網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，個人信息收集和應(yīng)用更加廣泛，包括人臉識別在內(nèi)的人體生物信息采集技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)普遍，我國的個人信息保護正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對上述問題，我國在個人信息權(quán)益、個人信息處理規(guī)則、個人信息安全保護措施等方面都作出了相關(guān)的規(guī)定，在不斷完善個人信息保護相關(guān)法律制度，主要體現(xiàn)在《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件當(dāng)中。《民法典》在人格權(quán)編中對個人信息受法律保護的權(quán)利內(nèi)容及其行使作了原則規(guī)定，這標(biāo)志著個人信息主體的權(quán)利獲得了基本法的確認(rèn)，是我國個人信息保護立法體系的重要進步。針對個人信息保護的專門性立法也即將出臺，2020年10月13日至17日在京舉行的十三屆全國人大常委會第二十二次會議將審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議《個人信息保護法（草案）》的議案。對于《個人信息保護法》，有學(xué)者指出：“可以說，《個人信息保護法》是個人信息保護領(lǐng)域中最為全面最為集中的法律規(guī)范，有了這樣一部法律，我國就真正形成了以民法典、個人信息保護法為核心的，相關(guān)領(lǐng)域特別法為輔助的科學(xué)合理的個人信息保護法律規(guī)范體系。”在某種程度上，該法將是我國個人信息保護的法治里程碑。

國內(nèi)個人信息保護措施不斷完善的同時，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)借鑒國外的經(jīng)驗。2018年5月，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例（The General Data Protection Regulation）》（以下簡稱“GDPR”）就已經(jīng)正式實施，從而取代《歐洲數(shù)據(jù)保護指令》（95/46/EC）（以下簡稱“《指令》”），直接適用于各成員國。GDPR被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是目前全球主要經(jīng)濟體中對數(shù)據(jù)信息保護管轄范圍最寬、立法新意最多、處罰最為嚴(yán)厲的規(guī)范。GDPR的地域適用范圍是在歐洲設(shè)立并在其營業(yè)活動中處理個人數(shù)據(jù)的任何組織機構(gòu)，且具有域外效力。GDPR中對個人信息的定義，相比于《指令》定義范圍有明顯擴大，“敏感個人數(shù)據(jù)”的定義也擴大到包括基因數(shù)據(jù)和生物特征數(shù)據(jù)。GDPR是對歐盟現(xiàn)行法律的重大變革，其中一個重要變化是作為監(jiān)管機構(gòu)的數(shù)據(jù)保護機關(guān)可以對違反GDPR的組織和機構(gòu)作出其當(dāng)年全球營業(yè)額4%或者20,000,000歐元（以孰高者為準(zhǔn)）的罰款決定。我國《個人信息保護法（草案）》具有一定的前瞻性，但相比而言，還有一些需要完善之處，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的配套制度。對于自然人的個人信息查詢權(quán)、復(fù)制權(quán)、更正權(quán)和刪除權(quán)的行使需要作出更加具體細(xì)致的規(guī)定，還有個人信息的境內(nèi)儲存和安全評估等也需要進一步詳細(xì)規(guī)范，明確侵害個人信息的賠償范圍和計算方法等。

面對未來科技和經(jīng)濟的發(fā)展，人應(yīng)當(dāng)以科技的主人姿態(tài)出現(xiàn)，科技的最終目的也應(yīng)當(dāng)是造福人類，而不是將人都看作“經(jīng)濟動物”。“任何價值都離不開人，人是一切事物的價值主體，也是一切價值的歸屬。這是由價值的質(zhì)的規(guī)定性所決定的。價值是事物對于人的意義，人是價值存在的基本前提。如果沒有了人這個價值主體作為前提，就不會有價值產(chǎn)生。”只有構(gòu)建出個人數(shù)據(jù)的完整保護體系，才能保證人在技術(shù)的發(fā)展、信息的利用當(dāng)中仍然保留人作為主體的人格和尊嚴(yán)，科技和經(jīng)濟的發(fā)展對于人來說才具有真正的意義，才能提高一個國家的競爭力和人民幸福感。

許身健（中國政法大學(xué)教授）