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6月4日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》。

《通知》明確，原本由自然資源部門負責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責(zé)征收。

自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）以省（區(qū)、市）為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。

后續(xù)，暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。

征繳流程顯示，國有土地使用權(quán)出讓收入分為涉及競買保證金的情形，以及按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定出讓金額，不涉及競買保證金的情形。

根據(jù)《通知》，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負責(zé)征繳入庫，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫。

早在2018年2月，十九屆三中全會審議通過了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，該《方案》作出由稅務(wù)部門“承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)”的部署。

至目前為止，已有多項非稅收入征收劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青2018年8月接受中國稅務(wù)報專訪時表示，稅務(wù)部門征收非稅收入是非稅收入財政資金屬性的要求。眾所周知，稅務(wù)部門是政府財政收入的主要征收機構(gòu)。在國外，它不僅收稅，而且征收非稅收入。正因為如此，很多國家的“稅務(wù)局”不叫“稅務(wù)局”，而叫“收入局”。比如美國叫“國內(nèi)收入局”，加拿大叫“加拿大收入局”，英國叫“皇家收入與關(guān)稅局”。也有國家征收機構(gòu)叫稅務(wù)局，如澳大利亞稅務(wù)局，但負責(zé)征收一部分非稅收入。

“目前很多非稅收入是各部門自收、自支，這不符合公共資金多部門共管、相互監(jiān)督的原則。現(xiàn)代政府組織理論和規(guī)制經(jīng)濟學(xué)理論都主張對一種經(jīng)濟活動要由多個政府部門進行管理，認(rèn)為這種管理模式有利于抑制腐敗行為的發(fā)生。”朱青說道。

朱青表示，稅務(wù)部門的自身優(yōu)勢有利于提高非稅收入的征管效率。此外，目前非稅收入由多部門分散征收，這些部門勢必要投入一定的人力、物力和財力。一部分非稅收入劃到稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，其他部門就可能拿出更多的人力、物力來盡職盡責(zé)，從而提高這些部門的工作效率。

  （來源：澎湃新聞    作者：劉暢）