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“您在提案中指出的問責(zé)處罰震懾力嚴(yán)重不足、財政部門的統(tǒng)籌主導(dǎo)作用不充分、財政部門財會監(jiān)督人員力量嚴(yán)重不足等財會監(jiān)督工作中存在的問題，以及提出的完善法制建設(shè)、突出財政部門的主導(dǎo)作用、夯實財會監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)等工作建議，針對性強(qiáng)，具有重要的借鑒參考作用。”近日，財政部官網(wǎng)刊發(fā)了答復(fù)全國政協(xié)委員周秉建《關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督的提案》的函件內(nèi)容。

財政部在答復(fù)中稱，針對提案中指出的財會領(lǐng)域造假案件頻發(fā)的現(xiàn)象，財政部認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院相關(guān)工作部署，及時開展相關(guān)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格依法處理處罰，切實維護(hù)規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

下一步，財政部將進(jìn)一步完善懲處機(jī)制，切實提升財會監(jiān)督的影響力和震懾力：

一是嚴(yán)懲重罰、公開曝光，嚴(yán)肅追究違規(guī)會計師事務(wù)所機(jī)構(gòu)和個人責(zé)任。實行“一案雙罰”，對存在重大審計責(zé)任的會計師事務(wù)所和注冊會計師同時進(jìn)行行政處罰。在定期發(fā)布會計信息質(zhì)量檢查公告的基礎(chǔ)上，建立典型案例曝光制度，將查處的違法違紀(jì)典型案例向社會公開曝光，充分發(fā)揮震懾和警示作用；

二是結(jié)合社會信用體系建設(shè)，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對嚴(yán)重違反有關(guān)財會法規(guī)以及屢查屢犯的會計師事務(wù)所和企業(yè)，將其列入失信名單，明確限制性措施；

三是推動建立行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，引入民事賠償，依法追究相關(guān)主體法律責(zé)任。

對周秉建委員提案中提出的建議，財政部經(jīng)過認(rèn)真研究，將從以下方面改進(jìn)相關(guān)工作：

一、推進(jìn)財會監(jiān)督頂層設(shè)計和法規(guī)制度建設(shè)，為財會監(jiān)督職能發(fā)揮提供堅強(qiáng)制度保障

財政部從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有效融入黨和國家監(jiān)督體系的高度，研究做好財會監(jiān)督頂層設(shè)計和法規(guī)制度建設(shè)。一是推進(jìn)會計法、注冊會計師法等財會監(jiān)督法律修訂。目前，會計法修訂工作取得階段性進(jìn)展，已形成《會計法修訂草案送審稿》，其中關(guān)于監(jiān)督問責(zé)條款的修訂重點，主要體現(xiàn)在突出企業(yè)法人作為保障會計資料真實完整的第一主體法律責(zé)任、強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對會計工作的主體責(zé)任以及加大相關(guān)違法處罰力度等方面。就修訂注冊會計師法工作，已成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)修訂草案正在積極修訂完善中。下一步，財政部將根據(jù)計劃安排，對會計法修訂草案進(jìn)一步修改完善。同時，針對現(xiàn)行違法情形規(guī)定的不夠細(xì)化，處罰不重、不準(zhǔn)，難以形成有效震懾等問題，加快修訂注冊會計師法，注意與新證券法充分銜接，完善注冊會計師法律責(zé)任體系，體現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)懲重罰要求。二是推進(jìn)其他財會監(jiān)督法規(guī)制度和規(guī)范性文件的研究出臺。針對當(dāng)前相關(guān)制度法規(guī)與黨中央對財會監(jiān)督的重要定位、形勢發(fā)展變化要求和財經(jīng)領(lǐng)域新的法律法規(guī)不相適應(yīng)等問題，研究出臺貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的相關(guān)指導(dǎo)意見。同時，積極準(zhǔn)備、深入論證、扎實推進(jìn)制定財會監(jiān)督綜合性法規(guī)條例工作。

二、推動形成財政部門主導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的財會監(jiān)督新局面

近年來，財政部不斷探索、推進(jìn)與其他財會監(jiān)督部門建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，取得了一定進(jìn)展。如：與審計署建立了順暢的合作機(jī)制，審計署在中央企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面的問題線索全部移交財政部處理。與證監(jiān)會正式建立檢查名單交換機(jī)制，有效避免重復(fù)檢查，雙方還積極探索開展聯(lián)合檢查試點。

下一步，財政部將充分發(fā)揮財會監(jiān)督主責(zé)和牽頭部門作用，加強(qiáng)與審計署、證監(jiān)會、國資委、銀保監(jiān)會、人民銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成分工協(xié)作、有效溝通、成果共享的合作框架。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)動貫通。進(jìn)一步健全各部門財會監(jiān)督職能分工體系，推動建立高效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，在監(jiān)督計劃制定、信息互通、數(shù)據(jù)對接、情況判研、線索移交等監(jiān)督工作全鏈條上形成常態(tài)化、規(guī)范化的協(xié)作機(jī)制。二是強(qiáng)化成果共享，整合監(jiān)督資源。當(dāng)前，財會監(jiān)督工作中，監(jiān)督成果利用度不夠、監(jiān)督力量不足、資源有限等問題不同程度存在。財政部將進(jìn)一步加大成果互用共享力度，推動整合監(jiān)督資源與力量，提高監(jiān)督整體效能。

三、加強(qiáng)人才隊伍和信息化建設(shè)，不斷夯實財會監(jiān)督工作基礎(chǔ)

近年來，財會監(jiān)督工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生了重大變化，監(jiān)督人才隊伍和信息化建設(shè)出現(xiàn)不少新情況、面臨不少新課題。下一步，將從以下方面夯實財會監(jiān)督工作基礎(chǔ)。一是充分挖掘現(xiàn)有監(jiān)督力量潛能，不斷加強(qiáng)財會監(jiān)督隊伍人才建設(shè)。強(qiáng)化對財政部各地監(jiān)管局和地方財政部門財會監(jiān)督工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)推動各級財政部門配齊配強(qiáng)專職監(jiān)督隊伍。注重選拔政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T充實財會監(jiān)督人才隊伍，提升財會監(jiān)督隊伍的整體質(zhì)量。建立完善監(jiān)督人才庫、專家?guī)欤鶕?jù)監(jiān)督工作需要整合、調(diào)配社會中介等監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。二是加強(qiáng)財會監(jiān)督信息化建設(shè)。進(jìn)一步梳理、整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)督能力和水平。依托信息化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化與其他監(jiān)督力量的監(jiān)督資源共享，高效、精準(zhǔn)開展財會監(jiān)督工作。

  （來源：澎湃新聞網(wǎng)）